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健全党和国家监督体系

2019-06-19 06:46 来源:21财经

  健全党和国家监督体系

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防治学生欺凌需要精细化指导
2019-06-19 08:38:37 来源: 北京青年报
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  对校园欺凌案的调查显示,一些学生长期被欺凌但不敢告诉父母、老师,有的是因为受到欺凌者的威胁,有的是怕告诉父母、老师后被训斥。防治校园欺凌、伤害,家长的第一要务,就是告诉孩子什么是伤害,受到欺负、伤害后不要怕,要大胆地告诉父母和老师。

  教育部昨天召开发布会,介绍中小学生安全教育开展情况。据透露,目前教育部正研究制订防治学生欺凌和暴力的指导手册,指导各地各校系统开展防治工作。

  去年11月,教育部等九部门印发《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》(简称《意见》),提出要研究制订学校防治学生欺凌和暴力的指导手册,全面加强教职工特别是班主任专题培训,提高教职工有效防治学生欺凌和暴力的责任意识和能力水平;要帮助家长了解防治学生欺凌和暴力知识,增强监护责任意识,提高防治能力。研究制订防治学生欺凌和暴力的指导手册,是对这个《意见》的贯彻落实,具有重要的现实意义。

  对于校园欺凌、暴力对学生成长的危害,人们已经看得很清楚,对于要全力防治校园欺凌和暴力,让校园更阳光、更安全,也已达成社会共识。可是,究竟怎样防治校园欺凌、暴力,具体到实践,我国学校教育、家庭教育都有不少困惑。最近,四川乐山市一家幼儿园以“如果你的孩子在幼儿园被其他小朋友欺负了,你觉得该怎么办?”为题,对幼儿家长做了一份问卷调查,结果显示,约60%的家长表示应该培养孩子强硬的性格,被欺负时要“打回去”;有25%的家长认为,孩子被欺负后,应当远离施暴者,而不是以暴制暴。这个调查结果很有代表性,暴露了防治校园欺凌“不知道怎么做”的困境。

  家长教育被欺负的孩子“打回去”,当然是希望自己的孩子不被欺负,不要吃亏,但这并不利于冲突的解决,也不利于培养孩子良好的行为习惯,还可能让校园欺凌、暴力进一步增多。当发现孩子被欺负时,父母应该首先肯定孩子把被欺负的事告诉家长,而不是教训他“不打回去,就不要哭着回来”。防治校园欺凌、伤害,家长的第一要务,就是告诉孩子什么是伤害,受到欺负、伤害后不要怕,要大胆地告父母和老师。对校园欺凌案的调查显示,一些学生长期被欺凌但不敢告诉父母、老师,有的是因为受到欺凌者的威胁,有的是怕告诉父母、老师后被训斥。鉴于此,防治校园欺凌和暴力指导手册,应该告诉家长如何处理孩子在校园里遇到的冲突,如何培养孩子良好的行为习惯。

  对于学校教师来说,目前也存在这样的问题,比如,对于何为体罚、变相体罚,何为正常的批评,目前也只有概念,没有具体的操作标准。有一些老师担心批评学生,被质疑为变相体罚,于是干脆对有不良行为甚至违规的学生不闻不顾,甚至放任娇纵。这是一些地方校园欺凌高发的重要原因。教师的行为不能用“爱生爱教”、“不得体罚、变相体罚”一语蔽之,有必要明确何为体罚、何为变相体罚,以及哪些行为是正常批评,不要怕太具体,越具体越好。

  最近国务院发布的《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》提出,对有不良行为、暴力行为的学生,探索建立由校园警务室民警或者担任法治副校长、辅导员的民警实施训诫的制度,以及健全专门学校接收学生进行教育矫治的程序。这些要求也需要进一步细化,包括由什么机构来调查学生的不良行为和暴力行为,依据什么来认定其欺凌、暴力行为做出处罚,对于处罚当事学生有申诉的权利,等等。如果不加以细化,就可能遭遇“执行难”尴尬。

  研究制订学校防治学生欺凌和暴力的指导手册,可以借鉴国外治理校园欺凌的做法,面向中小学(幼儿园)校长(园长)、老师、学生家长广泛听取意见,征集类似“如果你的孩子在幼儿园被其他小朋友欺负了,你觉得该怎么办?”这样的十分现实的问题,了解学校、老师、家长在教育、管理学生时的现实困惑,然后组织教育学家、心理学家、法学家等专业人士,从教育学、心理学、法学等角度认真研讨,给学校、老师、家长提供科学的解决方案。指导手册应避免讲大道理,而要注重实用性、操作性,以对防治校园欺凌、暴力进行精准指导。(本报特约评论员)

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